Άρθρο του Απόστολου Καλογιάννη στην "Ελευθερία" της 24 -3- 2013
Νέο πρότυπο εξουσίας στο Δήμο Λαρισαίων
Υπάρχει στην κοινωνία διάχυτη η πεποίθηση ότι μεγάλο μέρος της διαφθοράς έχει αγγίξει και την Τοπική Αυτοδιοίκηση. Στην πόλη μας αυτό εκφράζεται με τις συζητήσεις που γίνονται ανάμεσα στους πολίτες για τα οικονομικά του δημάρχου και άλλων αιρετών. Από τη «συζήτηση» αυτή δεν λείπουν δημόσιες καταγγελίες, παραιτήσεις αντιδημάρχων, ακόμα και η επέμβαση εισαγγελέα. Πρόσφατα άλλωστε, οι οικονομικοί εισαγγελείς ζήτησαν τον έλεγχο των οικονομικών, τραπεζικών και φορολογικών στοιχείων όλων των αιρετών της Τ.Α. από το 2003 μέχρι σήμερα. Καλά έκαναν και έπρεπε να το έχουν κάνει πιο ουσιαστικά, εδώ και χρόνια.
Αυτή η κατάσταση καθιστά επείγον ζήτημα τον έλεγχο στη λήψη των αποφάσεων και στη διαχείριση των κονδυλίων σημείο κλειδί για μία άλλη πορεία της Τ.Α. και του Δήμου μας, για να προστατευθεί πριν από όλα η αξιοπιστία του ίδιου του θεσμού. Σήμερα είναι ολοφάνερη η συνειδητή προσπάθεια να φορτωθεί στον θεσμό μεγάλο μέρος της κοινωνικής δυσαρέσκειας, που αναπτύσσεται από τη λόγω μνημονίου κατάρρευση σημαντικών κοινωνικών δράσεων. Επιδιώκεται φανερά η κατασυκοφάντηση και τελικά η απαξίωσή του. Είναι λοιπόν ευκαιρία για την Τ.Α. να αποδείξει ότι στη μεγάλη της πλειοψηφία υπηρετείται από ανθρώπους με ανιδιοτέλεια.
Οι πολίτες δικαιούνται και πρέπει να ξέρουν για όλους όσοι αναλαμβάνουν δημόσια αξιώματα με ποια περιουσιακά στοιχεία μπαίνουν στην πολιτική και πώς βγαίνουν, όταν αποχωρήσουν. Πρέπει να ξέρουν ποιος χρησιμοποίησε δημόσια αξιώματα για προσωπικό πλουτισμό.
Μέχρι σήμερα, τέτοιες συζητήσεις σκόπιμα, όπως και οι εξεταστικές επιτροπές της Βουλής οδηγούνται σε αδιέξοδο. Αλληλοκατηγορούνται με πάθος και χωρίς όρια, για να στηθεί μια ανύπαρκτη διαχωριστική δήθεν γραμμή μεταξύ των χρησμένων εκλεκτών της ΝΔ και του ΠΑΣΟΚ και στην τοπική αυτοδιοίκηση. Για τους δίδυμους θαυμαστές του μνημονιακού Καλλικράτη, οι θεσμοί λειτουργούν καλά. Τα πρόσωπα μόνο φταίνε! Εμείς οφείλουμε μετά από όσα πια έχουμε ζήσει, να πούμε καθαρά: είναι και θέμα θεσμών και θέμα προσώπων, που τάχθηκαν να τους υπηρετούν! Σήμερα, μετά και τον Καλλικράτη (προβλέψεις του οποίου για τη διαφάνεια, παραμένουν ανενεργές), στη λειτουργία και του Δήμου μας, έχουμε ένα συγκεντρωτικό μοντέλο που περιθωριοποιεί τον ρόλο των οργάνων ακόμη και του ίδιου του Δημοτικού Συμβουλίου. Ο έλεγχος της κοινωνίας είναι ανύπαρκτος αφού αυτό επί της ουσίας επιδιώκει ο δήμαρχος.
Μπροστά σ’ αυτή την κατάσταση θεωρούμε χρήσιμο να προτείνουμε ένα θεσμικό πλαίσιο δημοκρατίας, διαφάνειας και κοινωνικής συμμετοχής που υπερβαίνει το μοντέλο άσκησης εξουσίας της σημερινής πλειοψηφίας του κ. Τζανακούλη, ένα πλαίσιο που θα βοηθήσει να δημιουργηθεί επιτέλους, ένα κράτος δικαίου στον Δήμο μας.
Α. Καταλύτης η θεσμοθετημένη αποφασιστική συμμετοχή των πολιτών
Η συμμετοχή των πολιτών στην άσκηση της τοπικής εξουσίας αποτελεί στόχο μεταρρυθμίσεων σε πολλές χώρες. Οι πολίτες συνειδητοποιούν ότι η υπερσυγκέντρωση εξουσιών σε τοπικούς άρχοντες και στο περιορισμένο πολιτικό προσωπικό της εκάστοτε πλειοψηφίας, με την αποτυχία του να δώσει λύσεις στα προβλήματα που συσσώρευσε στις σύγχρονες πόλεις η πολιτική του νεοφιλελευθερισμού, ως πρότυπο τοπικής εξουσίας, έκλεισε οριστικά τον κύκλο του. Η πρότασή μας για ένα νέο πρότυπο τοπικής εξουσίας έχει σαν βασικούς άξονες τη συμμετοχή των πολιτών, τις ανοιχτές διαδικασίες και τον δημόσιο απολογισμό στην κοινωνία των πολιτών και υπερβαίνει τη μέχρι τώρα λειτουργία του Δ.Σ. και το δημαρχο-κεντρικό σύστημα εξουσίας. Θεμελιώνεται στην αντίληψη, ότι για να επιλυθούν τα σοβαρά προβλήματα της πόλης, απαιτείται να αξιοποιηθούν δημιουργικά γνώσεις, εμπειρίες, ιδέες, δεξιότητες και ταλέντα που υπάρχουν διάχυτα στην κοινωνία των πολιτών.
Πυλώνες στη νέα τοπική εξουσία θα είναι οι θεσμοί συμμετοχής των πολιτών: O Συμμετοχικός Θεσμός σε επίπεδο Δήμου, ο Συμμετοχικός θεσμός σε επίπεδο Συνοικίας και δημοτικών διαμερισμάτων, ο Συμμετοχικός Θεσμός της Νεολαίας- «Βουλή των νέων». Επίσης, σε διάλογο με την τοπική κοινωνία θα καταρτιστεί «Κοινωνικό Συμβόλαιο για τη Συμμετοχή». Σε αυτό τον διάλογο έχουμε να καταθέσουμε συγκεκριμένες προτάσεις: π.χ. για τη δεσμευτικότητα προς τη Δημοτική Αρχή, υπό προϋποθέσεις, των αποφάσεων των συμμετοχικών θεσμών ή π.χ. για την αξιολόγηση όλων των δημόσιων υπηρεσιών που λειτουργούν στα όρια του Δήμου μας, από τους ίδιους τους πολίτες. Τις αποφάσεις για να αλλάξουμε την πόλη θα τις πάρουμε όλοι μαζί!
Β. Αναγκαίες προϋποθέσεις η διαφάνεια και η δημοκρατία
Η διαφάνεια και ο έλεγχος στη λήψη των αποφάσεων και στη διαχείριση των κονδυλίων αποτελεί σημείο κλειδί για τη διαφορετική πορεία που έχει ανάγκη ο Δήμος μας.
Προτείνουμε έλεγχο και διαφάνεια σε όλη τη λειτουργία του Δήμου:
1. Δημόσια κατάθεση του πόθεν έσχες όλων των αιρετών που κατέχουν θέσεις άσκησης εξουσίας -και όταν τις αναλαμβάνουν και όταν αποχωρούν- και ιδιαίτερα του Δημάρχου. Καλούμε τους θεσμούς να λειτουργήσουν για να ελέγχουν ουσιαστικά το πόθεν έσχες.
2. Καμία απευθείας ανάθεση έργου γιατί υποκρύπτει συναλλαγή. Τα πάντα με γνήσιες διαγωνιστικές διαδικασίες.
3. Ουσιαστική λειτουργία των διαπαραταξιακών επιτροπών με λογοδοσία τους στο Δημοτικό Συμβούλιο,για έλεγχο των οικονομικών του Δήμου, των ρουσφετολογικών προσλήψεων και άλλων χαριστικών πράξεων που φόρτωσαν την Τ.Α. με πέπλο διαφθοράς.
4. Αναβάθμιση της λειτουργίας του Δ.Σ. και καθιέρωση τακτικής συνεδρίασής του ανά τρίμηνο με αντικείμενο τον έλεγχο της Δημοτικής Αρχής από την αντιπολίτευση.
5. Ανοιχτός δημόσιος απολογισμός πεπραγμένων της Δημοτικής Αρχής σε όλες τις δημοτικές και τοπικές κοινότητες. Δίνουμε το λόγο στον πολίτη ανεξάρτητα από κομματικές προτιμήσεις ή προελεύσεις και λογοδοτούμε σε αυτόν!
Σήμερα, που η τοπική αυτοδιοίκηση απαιτείται να δώσει κυριολεκτικά μάχη με τη λαίλαπα που μνημονίου για την επιβίωσή της, η «αλλαγή παραδείγματος» στη λειτουργία και του δικού μας Δήμου, είναι περισσότερο από επιτακτική και αναγκαία!
Μετά την κρίση τίποτα δεν μπορεί να είναι όπως πριν!
* Ο Απόστολος Καλογιάννης είναι επικεφαλής της παράταξης «Ενωτική Πρωτοβουλία»
Νέο πρότυπο εξουσίας στο Δήμο Λαρισαίων
Υπάρχει στην κοινωνία διάχυτη η πεποίθηση ότι μεγάλο μέρος της διαφθοράς έχει αγγίξει και την Τοπική Αυτοδιοίκηση. Στην πόλη μας αυτό εκφράζεται με τις συζητήσεις που γίνονται ανάμεσα στους πολίτες για τα οικονομικά του δημάρχου και άλλων αιρετών. Από τη «συζήτηση» αυτή δεν λείπουν δημόσιες καταγγελίες, παραιτήσεις αντιδημάρχων, ακόμα και η επέμβαση εισαγγελέα. Πρόσφατα άλλωστε, οι οικονομικοί εισαγγελείς ζήτησαν τον έλεγχο των οικονομικών, τραπεζικών και φορολογικών στοιχείων όλων των αιρετών της Τ.Α. από το 2003 μέχρι σήμερα. Καλά έκαναν και έπρεπε να το έχουν κάνει πιο ουσιαστικά, εδώ και χρόνια.
Αυτή η κατάσταση καθιστά επείγον ζήτημα τον έλεγχο στη λήψη των αποφάσεων και στη διαχείριση των κονδυλίων σημείο κλειδί για μία άλλη πορεία της Τ.Α. και του Δήμου μας, για να προστατευθεί πριν από όλα η αξιοπιστία του ίδιου του θεσμού. Σήμερα είναι ολοφάνερη η συνειδητή προσπάθεια να φορτωθεί στον θεσμό μεγάλο μέρος της κοινωνικής δυσαρέσκειας, που αναπτύσσεται από τη λόγω μνημονίου κατάρρευση σημαντικών κοινωνικών δράσεων. Επιδιώκεται φανερά η κατασυκοφάντηση και τελικά η απαξίωσή του. Είναι λοιπόν ευκαιρία για την Τ.Α. να αποδείξει ότι στη μεγάλη της πλειοψηφία υπηρετείται από ανθρώπους με ανιδιοτέλεια.
Οι πολίτες δικαιούνται και πρέπει να ξέρουν για όλους όσοι αναλαμβάνουν δημόσια αξιώματα με ποια περιουσιακά στοιχεία μπαίνουν στην πολιτική και πώς βγαίνουν, όταν αποχωρήσουν. Πρέπει να ξέρουν ποιος χρησιμοποίησε δημόσια αξιώματα για προσωπικό πλουτισμό.
Μέχρι σήμερα, τέτοιες συζητήσεις σκόπιμα, όπως και οι εξεταστικές επιτροπές της Βουλής οδηγούνται σε αδιέξοδο. Αλληλοκατηγορούνται με πάθος και χωρίς όρια, για να στηθεί μια ανύπαρκτη διαχωριστική δήθεν γραμμή μεταξύ των χρησμένων εκλεκτών της ΝΔ και του ΠΑΣΟΚ και στην τοπική αυτοδιοίκηση. Για τους δίδυμους θαυμαστές του μνημονιακού Καλλικράτη, οι θεσμοί λειτουργούν καλά. Τα πρόσωπα μόνο φταίνε! Εμείς οφείλουμε μετά από όσα πια έχουμε ζήσει, να πούμε καθαρά: είναι και θέμα θεσμών και θέμα προσώπων, που τάχθηκαν να τους υπηρετούν! Σήμερα, μετά και τον Καλλικράτη (προβλέψεις του οποίου για τη διαφάνεια, παραμένουν ανενεργές), στη λειτουργία και του Δήμου μας, έχουμε ένα συγκεντρωτικό μοντέλο που περιθωριοποιεί τον ρόλο των οργάνων ακόμη και του ίδιου του Δημοτικού Συμβουλίου. Ο έλεγχος της κοινωνίας είναι ανύπαρκτος αφού αυτό επί της ουσίας επιδιώκει ο δήμαρχος.
Μπροστά σ’ αυτή την κατάσταση θεωρούμε χρήσιμο να προτείνουμε ένα θεσμικό πλαίσιο δημοκρατίας, διαφάνειας και κοινωνικής συμμετοχής που υπερβαίνει το μοντέλο άσκησης εξουσίας της σημερινής πλειοψηφίας του κ. Τζανακούλη, ένα πλαίσιο που θα βοηθήσει να δημιουργηθεί επιτέλους, ένα κράτος δικαίου στον Δήμο μας.
Α. Καταλύτης η θεσμοθετημένη αποφασιστική συμμετοχή των πολιτών
Η συμμετοχή των πολιτών στην άσκηση της τοπικής εξουσίας αποτελεί στόχο μεταρρυθμίσεων σε πολλές χώρες. Οι πολίτες συνειδητοποιούν ότι η υπερσυγκέντρωση εξουσιών σε τοπικούς άρχοντες και στο περιορισμένο πολιτικό προσωπικό της εκάστοτε πλειοψηφίας, με την αποτυχία του να δώσει λύσεις στα προβλήματα που συσσώρευσε στις σύγχρονες πόλεις η πολιτική του νεοφιλελευθερισμού, ως πρότυπο τοπικής εξουσίας, έκλεισε οριστικά τον κύκλο του. Η πρότασή μας για ένα νέο πρότυπο τοπικής εξουσίας έχει σαν βασικούς άξονες τη συμμετοχή των πολιτών, τις ανοιχτές διαδικασίες και τον δημόσιο απολογισμό στην κοινωνία των πολιτών και υπερβαίνει τη μέχρι τώρα λειτουργία του Δ.Σ. και το δημαρχο-κεντρικό σύστημα εξουσίας. Θεμελιώνεται στην αντίληψη, ότι για να επιλυθούν τα σοβαρά προβλήματα της πόλης, απαιτείται να αξιοποιηθούν δημιουργικά γνώσεις, εμπειρίες, ιδέες, δεξιότητες και ταλέντα που υπάρχουν διάχυτα στην κοινωνία των πολιτών.
Πυλώνες στη νέα τοπική εξουσία θα είναι οι θεσμοί συμμετοχής των πολιτών: O Συμμετοχικός Θεσμός σε επίπεδο Δήμου, ο Συμμετοχικός θεσμός σε επίπεδο Συνοικίας και δημοτικών διαμερισμάτων, ο Συμμετοχικός Θεσμός της Νεολαίας- «Βουλή των νέων». Επίσης, σε διάλογο με την τοπική κοινωνία θα καταρτιστεί «Κοινωνικό Συμβόλαιο για τη Συμμετοχή». Σε αυτό τον διάλογο έχουμε να καταθέσουμε συγκεκριμένες προτάσεις: π.χ. για τη δεσμευτικότητα προς τη Δημοτική Αρχή, υπό προϋποθέσεις, των αποφάσεων των συμμετοχικών θεσμών ή π.χ. για την αξιολόγηση όλων των δημόσιων υπηρεσιών που λειτουργούν στα όρια του Δήμου μας, από τους ίδιους τους πολίτες. Τις αποφάσεις για να αλλάξουμε την πόλη θα τις πάρουμε όλοι μαζί!
Β. Αναγκαίες προϋποθέσεις η διαφάνεια και η δημοκρατία
Η διαφάνεια και ο έλεγχος στη λήψη των αποφάσεων και στη διαχείριση των κονδυλίων αποτελεί σημείο κλειδί για τη διαφορετική πορεία που έχει ανάγκη ο Δήμος μας.
Προτείνουμε έλεγχο και διαφάνεια σε όλη τη λειτουργία του Δήμου:
1. Δημόσια κατάθεση του πόθεν έσχες όλων των αιρετών που κατέχουν θέσεις άσκησης εξουσίας -και όταν τις αναλαμβάνουν και όταν αποχωρούν- και ιδιαίτερα του Δημάρχου. Καλούμε τους θεσμούς να λειτουργήσουν για να ελέγχουν ουσιαστικά το πόθεν έσχες.
2. Καμία απευθείας ανάθεση έργου γιατί υποκρύπτει συναλλαγή. Τα πάντα με γνήσιες διαγωνιστικές διαδικασίες.
3. Ουσιαστική λειτουργία των διαπαραταξιακών επιτροπών με λογοδοσία τους στο Δημοτικό Συμβούλιο,για έλεγχο των οικονομικών του Δήμου, των ρουσφετολογικών προσλήψεων και άλλων χαριστικών πράξεων που φόρτωσαν την Τ.Α. με πέπλο διαφθοράς.
4. Αναβάθμιση της λειτουργίας του Δ.Σ. και καθιέρωση τακτικής συνεδρίασής του ανά τρίμηνο με αντικείμενο τον έλεγχο της Δημοτικής Αρχής από την αντιπολίτευση.
5. Ανοιχτός δημόσιος απολογισμός πεπραγμένων της Δημοτικής Αρχής σε όλες τις δημοτικές και τοπικές κοινότητες. Δίνουμε το λόγο στον πολίτη ανεξάρτητα από κομματικές προτιμήσεις ή προελεύσεις και λογοδοτούμε σε αυτόν!
Σήμερα, που η τοπική αυτοδιοίκηση απαιτείται να δώσει κυριολεκτικά μάχη με τη λαίλαπα που μνημονίου για την επιβίωσή της, η «αλλαγή παραδείγματος» στη λειτουργία και του δικού μας Δήμου, είναι περισσότερο από επιτακτική και αναγκαία!
Μετά την κρίση τίποτα δεν μπορεί να είναι όπως πριν!
* Ο Απόστολος Καλογιάννης είναι επικεφαλής της παράταξης «Ενωτική Πρωτοβουλία»
Δεν υπάρχουν σχόλια:
Δημοσίευση σχολίου